Signature convention site des caps  à ESCALLES

                                          M,M,M

Permettez moi de ne pas vous parler d’environnement ; je veux vous faire un cours de médecine. Je vais vous expliquer ce qu’on apprend à tout étudiant en médecine, lors de sa première année. On lui apprend un réflexe qu’il devra garder toute sa vie : c’est « Signe, Diagnostic, Traitement ». Et pour faire un bon diagnostic, le processus est toujours le même :

-         Interrogatoire

-         Observation

-         Auscultation

-         Palpation

Le malade, ici présent s’appelle GSN, Grand Site Naturel. Il fait partie d’une grande famille de 25 membres et vous en connaissez certains : Le Mont Saint Michel, la Pointe du RAZ, le Cirque de Gavarni et le Pont du GARD. Avouez que c'est une belle famille.

Mais ce site a quelques particularités :

-         Tout d’abord, c’est le seul au nord de PARIS.

-         Ensuite, il présente 23 kms de linéaire côtier

-         Au sein de ce site, il y a 8 communes qui représente plus de 16000 Hbs

-         Et particularité supplémentaire, il est presque entièrement géré par le monde agricole.

 Ce site a été baptisé en 1987, même si, dés 1963 des démarches avaient été entamées

Mais ce magnifique site souffre d’une maladie qu’on appelle Surfréquentation Touristique Momentanée ; c’est à dire, qu’à certaines périodes, on ne peut plus gérer correctement les flux routiers, encore moins les flux piétonniers et que nous assistons à une dégradation de nos sites naturels.

Cela est du à la conjonction de 3 effets :

-         L’effet TUNNEL. Avec l’arrivée du tunnel, nous avons vu l’arrivée de l’A16, rocade littorale, la terminaison de l’A26 et nous sommes directement branchés sur la Belgique et la Hollande. Si bien que nous sommes à moins de 3 heures de AMSTERDAM, BRUXELLES, LONDRES, PARIS et même certaines cités allemandes.

-         L’effet temps libre : Avec le développement du tourisme de court séjour, nous assistons à la venue de nombreux touristes en particulier des Pays-Bas. Ce n’est pas le maire d’AUDINGHEN qui me dira le contraire.

-         L’effet Image. Pour faire la promotion de notre département, nous avons utilisé l’image du Blanc-Nez. Nous avons voulu montrer que le Pas-de Calais, ce n’était pas uniquement un ciel gris, avec des terrils et des gueules noires. Même si nous sommes fiers des terrils et des gueules noires, nous voulons montrer que notre département, c’est aussi des espaces de verdure, de liberté et de beauté. Et très naturellement, les gens, les touristes veulent voir le Blanc-Nez.

D’où ces problèmes de gestion des flux.

Nous avons donc décidé de nous attaquer au problème.

En 2000, un comité a été constitué, regroupant le CG, le Parc, Eden 62 et le Conservatoire. Ce comité a lancé une première étude avec le SMCO comme maître d’ouvrage. Pourquoi le SMCO ? Simplement, parce c’est le plus petit dénominateur commun. Mais cette étude était globale. Ce n’est pas parce que vous avez mal aux oreilles qu’on ne doit pas regarder les doigts de pieds. Cette étude allait de Sangatte à Wimereux, et de la mer à l’autoroute A16

En 2002, nous avons modifié la composition de ce comité en intégrant Mr le Préfet et tous les services de l’Etat.

Maintenant que le diagnostic est fait, nous devons appliquer le traitement et il nous fallait une infirmière ou un médecin pour intervenir sur la table d’opération. Le Conseil Général a accepté d’être cette infirmière.

Nous allons donc agir, dés cette année. Et pour agir, cette année, nous avons décidé d’intervenir sur les terrains appartenant au CG. Nous allons donc fermer, dés le mois de Septembre, le parking du haut, après l’arrivée des 4 jours de Dunkerque et après la saison touristique. Monsieur le Maire de Sangatte peut être rassuré.Nous laisserons des stationnements sur le parking actuel des camping-cars. Puis, dans un deuxième temps, nous ferons un parking derrière le restaurant et nous fermerons définitivement l’accès au Blanc-Nez. Tout ceci se fera par étapes et bien entendu, nous interviendrons aussi, dans les autres communes, Wissant, Tardinghen….car le Grand Site, ce n’est pas uniquement le Blanc-Nez ou le Gris-Nez.

Parallèlement à ces travaux, le Conservatoire du Littoral continue ses procédures administratives et nous, nous montons les dossiers pour obtenir des subventions, car tout cela n’est pas remboursé par la sécurité sociale.

Voilà une première phase d’actions.

Pour conclure, permettez moi de vous dire que je suis un vice-président heureux. En effet, cette démarche est vraiment une démarche de développement durable. Ce développement durable, ce n’est pas une nébuleuse ni une idée sortie de la masturbation intellectuelle de quelques esprits.

Et je dois avouer, que depuis 8 jours, je suis gâté :

-         Il y a 8 jours, nous avons validé le SAGE de l’audomarois. C’est pour mieux gérer les eaux de surface et les eaux en profondeur.

-         2 jours après, nous avons signé un accord avec la Fédération de Pêche qui va nous aider à appliquer une meilleure gestion halieutique et piscicole.

-         Et, aujourd’hui, nous signons pour le grand site….

Je suis heureux car j’ai enfin compris ce que veut dire Développement Durable.

/ Hervé Poher

INTERVENTION CARCASSONNE

            Monsieur Olivier PROVIN vous a présenté le "Site des Deux Caps".                         

            Moi, je vais vous parler de la problématique de ce site.           

            Je pense que vous avez compris que la gestion de ce site est relativement complexe :

-         parce qu'il est coincé entre deux grosses agglomération (Boulogne et Calais)

-         parce qu'il est occupé depuis des siècles par une population qui naturellement veut garder son environnement et son activité agricole, même si elle a évolué.

-         parce qu'on y trouve de nombreux villages qui, légitimement, veulent se développer et profiter de la manne touristique

-         complexe enfin, parce que depuis quelques années nous assistons à un recul très important du trait de cote, nous posant ainsi des problèmes d'aménagement et de sécurité.

Alors, c'est vrai, ce site aurait pu évoluer calmement, au gré du vent du large, avec simplement une application vigilante de la loi littorale et une intervention forte du Conseil Général et du Conservatoire qui achètent tous les terrains de la bande littorale, dès qu'ils sont en vente.

            Et pourtant, en 1999, un collectif réunissant tous les acteurs locaux a du se pencher sur le problème du "Site des Deux Caps". En effet, force a été de reconnaître que nous étions dépassés par l'ampleur d'un phénomène que nous pensions impossible, chez nous, les gens du Nord ! : c'est l'invasion touristique.

Depuis des siècles, le Cap Gris Nez, le Cap Blanc Nez et la Baie de Wissant étaient des lieux, agréables certes, mais uniquement fréquentés par la population locale.

Les Calaisiens et les Boulonnais y allaient pour "prendre un bol d'air", pour aller à la plage pêcher la crevette, ou simplement pour y admirer les cotes d'Angleterre, qui parfois sont tellement nettes, qu'on a l'impression de pouvoir les toucher.

Et depuis quarante ans, ce site était devenu pour beaucoup de locaux un but de promenade dominicale, où les gens mettent leur voiture sur les parkings, n'en sortent surtout pas et regardent le coucher du soleil, tout en mangeant des frites.

Et je le répète, les choses auraient pu en rester là, et le site aurait continué son petit bonhomme de chemin.

Pourtant dès 1963, les autorités se sont intéressées au site.

·        En 1963 : Un premier classement, celui de l'anse du Cap Gris Nez

·        En 1970 : Les huit communes du site des caps sont inscrites à l'inventaire des sites

·        En 1973 : Classement de la partie sud du site (estuaire et dunes de la SLACK et la pointe aux oies)

·        En 1978 : le site des caps figure sur la liste initiale les vingt-six grands sites nationaux. La coordination est confiée à l'Espace Naturel Régional

·        En 1983 : Mis en place de la politique d'acquisition et de gestion par le Conseil Général du Pas-de-Calais et le Conservatoire du Littoral

·        En 1987 : L'ensemble du site est classé                                                                

Mais simultanément à cette procédure, se prépare un événement majeur pour toute une région. C'est la décision du Gouvernement Français et du Gouvernement Britannique de construire "un Tunnel Sous La Manche".

L'ouverture du Tunnel étant prévue en 94, une réflexion est lancée dès 1989. En effet, il semblait évident qu'avec la création de ce Tunnel, les flux de populations seraient modifiés et qu'il fallait prévoir des aménagements sur le site : c'est l'opération Cap 93.

Cette opération a permis, tout en gardant l'ossature générale existante, de créer :                    

-         9 parkings pour 1600 places de stationnement

-         De mettre en valeur certains petits villages typiques de notre cote (5 opérations)

-         De compléter les équipements sur les sentiers de randonnée et le chemin des douaniers

Mais, en, 1999, l'ensemble des acteurs locaux a du reconnaître une évidence : nous étions débordés par l'ampleur de la fréquentation touristique, et alors qu’il fallait appliquer un traitement de cheval, nous avions administré de l’homéopathie.                       

Que s'est-il vraiment passé ? Pourquoi les responsables de l'époque n'avaient-ils pas prévu ce rush sur la cote d'opale ?                                                                      

Tout simplement parce que ceci résulte de la conjonction de trois phénomènes sur une période relativement courte.

1^er phénomène : le bouleversement complet de notre système routier

            La cote d'opale est la région de France qui a reçu le plus d'investissements routiers entre 85 et 2000.

Voici une carte de 1980                                                                                

Voici une carte de 2000                                                                                            

Entre ces deux cartes :

-         nous avons eu la création du Tunnel Sous La Manche, qui déborde à deux kilomètres du Cap Blanc Nez. Je tiens, quand même, à vous rappeler que le Tunnel et les Car Ferry sur Calais, c'est quarante millions de passagers par an.

-         nous avons eu la terminaison de l'A26 (Paris-Arras-Calais)

-         nous avons eu la création de l'A16 (Rocade Littorale) reliant Dunkerque à Paris ou Rouen en passant par Amiens

-         nous avons eu le branchement direct de notre système autoroutier sur celui de la Belgique ou des Pays Bas

-         nous avons eu enfin le doublement de la N 42 entre Saint-Omer et Boulogne Sur Mer

Toutes ces infrastructures font, que la cote d'opale est maintenant :

-         à 1H30 de Londres ou de Paris par le TGV

-         à 2H de Paris ou Bruxelles par la route

-         à 3H d'Amsterdam ou de l'Allemagne

Et depuis quelques années, vous savez bien qu'on ne raisonne plus en distance, mais en temps de trajet; et une étude faite pour Eurotunnel a montré que nous étions un pole d'attraction pour cent millions de personnes.

2^ème phénomène qui a profondément modifié le fonctionnement du site 

            C'est la volonté forte des collectivités locales, départementales et régionales de changer l'image de marque du Pas-de-Calais.

-         fini les stéréotypes; le Pas-de-Calais n'est plus uniquement le pays des terrils, avec des gueules noires, sous un ciel gris. Bref, Germinal c’est fini !.                                       

-         non le Pas-de-Calais, c'est aussi et surtout, un pays de collines et de verdure, où il ne pleut pas plus qu'ailleurs et où les paysages sont bien souvent magnifiques.                                                                            

Et cette image, tout à fait différente, nous avons réussi à l'imposer. Actuellement, en France, en Europe, dans le monde entier et sur internet , vous ne trouvez pas un seul document vantant la région Nord-Pas-de-Calais, où il n'y ait pas une photographie du Blanc-Nez. Nous avons voulu changer notre image, et nous sommes en train de réussir.

Dernier phénomène qui a tout changé                                           

C'est l'explosion du tourisme de proximité.

-         Le Nord-Pas-de-Calais est au centre d'une Euro Région de cent millions de personnes.

-         Le Nord-Pas-de-Calais c'est sur deux départements 4,5 millions d'habitants qui aiment la mer

-         Le Nord-Pas-Calais, c'est la première étape de tous les britanniques qui viennent sur le continent

-          Le Nord-Pas-de-Calais, c'est enfin, un pays du sud pour les Belges, les Néerlandais et les Danois.

Bref, depuis quelques années, le Pas-de-Calais est devenu le quatrième ou cinquième Département les plus touristiques de France. Qui aurait pu imaginer cela, il y a 15 ans.

La conjonction de ces trois phénomènes :

-         infrastructures routières

-         image de marque

-         développement du tourisme                                                                      

nous a amené, en 1999, à faire ce constat "nous avons trop de touriste et trop de touristes, ça tue un site et trop de touristes, ça tue le tourisme".                           

Imaginez, un million de personnes qui passent chaque année sur un parking à peine plus grand que cette salle…Imaginez qu'en plus des Anglais, des Allemands, des Hollandais, toute une région vient sur la cote d'opale pour y voir les couchers de soleil, bien sûr, mais en plus on y retrouve des randonneurs, des passionnés d'aéromodélisme, des pratiquants du parapente et des excités du moto cross !!.

Bref, nous avons constaté une dérive complète avec une dégradation évidente de l'environnement. Il nous fallait réagir avant que des conflits ne s’installent autre public-gestionnaires / public-habitants / public-monde agricole.

En 1999, a été crée une commission pour réfléchir et proposer des solutions dans le cadre d'une Opération Grand Site National.

-         Cette commission est composée de représentants :

·        Conservatoire du Littoral

·        du Parc Naturel des Caps et Marais d'Opale

·        du Syndicat Mixte de la Cote d'Opale

·        du Conseil Régional

·        de l'Espace Naturel Régional

·         du Conseil Général par quatre de ses éléments                                                                      

-         le Bureau de l'Environnement

-         EDEN 62, Syndicat Mixte gérant les terrains

-         la division de la Voirie Départementale

-         le Comité Départemental du Tourisme

·        Les Chambres de Commerce et d'Industrie

·        des représentants de la DIREN

·        et bien entendu, des représentants de toutes les communes inclues dans le périmètre d'étude

L'étude a été lancée en 2000 avec pour objectif :

-         faire un diagnostic précis du phénomène

-         et proposer des solutions qui ne doivent pas être des replâtrages à minima, mais qui doivent, au contraire, envisager une croissance exponentielle de la fréquentation.

C'est pourquoi, l'étude diagnostique doit porter sur le site, lui-même, mais aussi sur tout l'arrière pays, situé entre la mer et l'autoroute A16. Sachant que certaines solutions seront situées dans l’arrière pays.      

De plus, nous avons voulu que cette étude comprenne :

-         un volet environnemental

-         un volet touristique

-         un volet économique

-         un volet habitat

-         un volet aménagements routiers

Cette étude va nous être rendue dans un mois : elle n'est pas validée par la commission et c'est pourquoi, je ne peux vous en donner la teneur.

Mais nous savons déjà :

-         qu'elle proposera, commune par commune, des travaux, des adaptations, des modifications permettant de mieux gérer les flux

-         elle proposera, sur nos deux sites emblématiques un traitement chirurgical avec suppression de parkings et même de routes départementales

-         elle proposera sur ces même sites les moyens de gestion du public afin que la nature puisse reprendre sa place naturelle

-         elle proposera une modification complète de la signalétique et des moyens d'accès au site.

-          Elle définira enfin, les possibilités et les limites du développement économique, urbanistique et touristique pour chacune des communes.

Dès le mois de Janvier, une étude complémentaire sera lancée pour examiner le problème spécifique du Cap Blanc Nez.

Bien entendu, certaines prescriptions seront peut être rudes et surprenantes pour la population locale; c'est pourquoi, dans cette démarche, nous allons lentement, dans la concertation, en rassurant les élus locaux et la population.                                            

Voilà, Mesdames et Messieurs, l'histoire de ce site.

Le population du Pas-de-Calais est une population laborieuse, durement marquée par l'histoire et elle ne s'est rendu compte de la richesse de son patrimoine naturel, qu'il y a quelques décennies. Et c'est justement parce que cette découverte est récente, que nous y sommes encore plus attachés.

C'est pourquoi, toute une région, toute une population s'est mobilisée dans cette démarche.

Et pour nous, habitants de la région, trouver des solutions, pour le Site des Deux Caps est :

-         un geste essentiel

-         un geste responsable

Et surtout, un geste d'avenir.

/ Hervé Poher